中国共产**员权利保障条例

第一章    总 则  

第一条 为了发展*内民主，健全*内生活，坚持民主集中制原则，增强*的生机活力，保障*员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产*章程》，制定本条例。  

第二条 *员享有的*章规定的各项权利必须受到尊重和保护，*的任何一级组织、任何*员都无权剥夺。  

第三条 坚持在*的纪律面前人人平等，不允许任何*员享有特权。  

第四条 坚持权利与义务相统一。*员应当正确行使*章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行*章规定的义务，不得侵犯其他*员的权利。  

第五条 对任何侵犯*员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予*纪处分。对侵犯*员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以*章和其他*内法规为准绳。  

第二章    *员权利  

第六条 *员有权参加*小组会、支部大会、*员大会以及与其担任的*内职务和代表资格相应的会议。*员因故不能到会的，应当履行请假手续。  

*员有权阅读按照规定可以阅读的*内文件。  

*员有权提出接受教育和培训的要求。*员接受教育和培训应当服从组织安排。  

第七条 *员有权在*的会议上参加关于*的*策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见。  

*员有权在*报*刊上参加*的*和地方组织组织的关于*的*策和理论问题的讨论。  

*员在讨论*的*策和理论问题的过程中，应当自觉同**保持高度一致，不得公开发表与*的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见。  

第八条 *员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的*组织、上级*组织直至*的各方面工作提出建议和倡议。  

第九条 *员有权在*的会议上以口头或者书面方式有根据地批评*的任何组织和任何*员。*员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关*组织。  

*员有权向*组织负责地揭发、检举*的任何组织和任何*员的违法违纪事实；有权向所在*组织或者上级*组织提出处分有违法违纪行为*员的要求。  

*员有权向所在*组织或者上级*组织提出罢免或者撤换不称职*员领导干部职务的要求。  

*员在进行批评、揭发、检举以及提出处分或者罢免、撤换要求时，要按照组织原则，符合有关程序，不得随意扩散、传播，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。  

第十条 *员有权在*组织讨论决定问题时按照规定参加表决。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。  

每个正式*员都享有选举权和被选举权（受留*察看处分的*员除外）。参加选举的*员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。  

*员有权经过规定程序成为候选人和当选。  

第十一条 在*组织讨论决定对*员的*纪处分或者作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他*员可以为其作证和辩护。  

申辩、作证和辩护必须实事求是。  

第十二条 *员对*的决议和*策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在*的会议上或者向*组织声明保留，并且可以把自己的意见向*的上级组织直至*反映。*员不得公开发表同*决定相反的意见。  

第十三条 *员在*治、工作、学习等方面遇到重要问题需要*组织帮助解决的，有权向本人所在*组织、上级*组织直至*提出请求。  

*员对于*组织给予本人的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不服的，有权向本人所在*组织、上级*组织直至*提出申诉；*员认为*组织给予其他*员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不当的，有权逐级向*组织直至*提出意见。  

*员的合法权益受到*组织或者其他*员侵害时，有权向本人所在*组织、上级*组织直至*提出控告。  

*员有权要求有关*组织对其提出的请求、申诉和控告给予负责的答复。  

第三章    保障措施  

第十四条 *组织应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障*员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会*员。  

第十五条 *组织应当为*员提供阅读*内有关文件的必要条件。*员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，*组织要按照规定向其传达文件精神。  

第十六条 *组织应当采取多种形式有计划地对*员进行教育和培训，提高*员素质。  

第十七条 *的代表大会、代表会议和*的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，*组织要按照规定将会议内容和精神向*员传达、通报。  

*组织作出的决议、决定，按照规定及时向*员通报。  

第十八条 下级*组织应当根据上级*组织的安排，积极组织和引导*员参加*的*策和理论问题的讨论，讨论的时间、方式和内容要以适当方式告知*员，以便*员参加。*的地方组织、基层组织应当认真组织*员对本地区、本部门、本单位贯彻落实*的*策的有关问题进行讨论。  

*组织要支持和鼓励*员对*的工作提出建议和倡议。对于*员的建议和倡议，*组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的*员给予表扬或者奖励。  

*组织要认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的*员，只要本人坚决执行*的决议和*策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的*员，应当对其进行帮助、教育。  

第十九条 *组织应当鼓励*员在*内开展批评和自我批评，支持和保护*员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。对于*员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免、撤换要求，*组织要按照规定及时处理。  

*组织要建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。  

*组织对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。  

*组织对于不负责地揭发、检举、控告以及提出处分和罢免、撤换要求的，给予批评教育；对于捏造事实、诬告陷害他人的，依纪依法严肃处理。对于受到错告或者诬告的*员，应当澄清事实，并在一定范围内公布。  

第二十条 *组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。根据不同情况，表决可以采取口头、举手和投票等方式，表决结果和表决方式应记录在案。对不同意见要如实记录。  

重要问题主要是指：涉及*的路线、方针、*策的事项；重大工作任务的部署；按干部管理规定应该由集体讨论决定的干部推荐、任免、调动和奖惩；涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题；发展新*员；上级*组织规定应当集体讨论决定的其他问题。  

*组织作出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询*员意见。对于多数*员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。  

*的委员会及其组织部门、*的纪律检查委员会对下级*组织的表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。  

第二十一条 *组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由*组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。  

*的任何组织和任何*员不得以任何方式妨碍*员在*内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向。  

第二十二条 *组织对*员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于*员的申辩及其他*员为其所作的证明和辩护，有关*组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。*员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。  

处分决定应当写明*员享有的申诉权以及受理申诉的组织等内容并由受处分*员签署意见。本人对处分决定有不同意见的，可以提出申诉；拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，*组织要在处分决定上注明。  

第二十三条 对于受到*纪处分的*员，*组织要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留*察看处分的*员，留*察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其*员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受*纪处分的错误的，应当开除其*籍。  

第二十四条 *组织要认真处理*员的申诉。对于*员的申诉，有关*组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级*组织认为必要时，可以直接或者指定有关*组织进行复议、复查。  

经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关*组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。  

*员对于*组织给予其他*员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理提出的意见，有关*组织应认真研究处理。  

第二十五条 *组织对涉嫌违纪*员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。  

建立执纪过错或者错案责任追究制。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当批评纠正；情节严重的，应当追究有关责任者的责任。  

第二十六条 *组织对于*员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。  

第二十七条 企业、农村和街道、社区等*的基层组织应注意维护流动*员的民主权利，保障其正常行使。  

第二十八条 对于确有实际困难的*员，其所在基层*组织或者上级*组织可以给予适当帮助并鼓励*员之间开展互助，为*员正常行使权利创造条件。  

第四章    责任追究  

第二十九条 *的各级组织应当严格执行*员权利保障方面的方针、*策和*内法规，贯彻落实上级*组织和同级*的代表大会关于*员权利保障方面的决议、决定；明确同级纪委和*委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的*组（*委）在*员权利保障方面的任务和要求；督促下级*组织和*的领导干部切实履行*员权利保障方面的职责，宣传*员权利保障方面的方针、*策和*内法规，教育和引导广大*员正确行使权利。  

第三十条 *的各级纪律检查机关在同级*委和上级纪委领导下，做好*员权利保障工作，受理有关*员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯*员权利方面的案件，对*的领导干部和下级*组织履行*员权利保障职责的情况进行监督检查。  

第三十一条 *的组织、宣传等工作部门要按照*章和其他*内法规的规定以及上级*组织的要求，结合自身职能和实际工作，抓好*员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内*员权利保障方面的重要问题，向同级*组织提出贯彻落实*员权利保障方面的意见和措施，为保障*员权利的正常行使创造条件、提供服务。  

第三十二条 *的各级领导干部应模范遵守和严格执行*员权利保障方面的规定；充分尊重和关心*员权利，重视处理和解决*员权利保障方面的实际问题；采取切实措施抓好本地区、本部门、本单位*员权利保障工作的落实。  

第三十三条 保障*员权利是*的各级组织和各级领导干部的重要职责。对于在保障*员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。  

第三十四条 对侵犯*员权利行为的处理是保障*员权利的重要环节。对于有侵犯*员权利行为的*员，其所在*组织或者上级*组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予*纪处分。  

对于有侵犯*员权利行为的*组织，上级*组织应当对有关责任者进行批评教育；情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。  

本条第一款规定的处理方式可以独立使用，也可以合并使用或者与*纪处分合并使用。  

第三十五条 对于因侵犯*员权利受到*纪追究的*员或者在保障*员权利方面失职、渎职受到*纪追究的*的领导干部，需要给予行*处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的*组织应当向监察机关或者其他有关机关、组织提出建议；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。  

第五章    附 则  

第三十六条 各省、自治区、直辖市*委，可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定实施细则，并报*备案。  

*军委可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定实施细则或者补充规定。  

第三十七条 本条例由*纪委商*组织部解释。  

第三十八条 本条例自发布之日起施行。《中国共产**员权利保障条例（试行）》同时废止。